合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，何更烟草仍是有效造成可预防性死亡的主要原因之一 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，公共抽烟变得“麻烦”，控烟不影响他人 。何更道出了许多不吸烟者的有效共同感受 。赵先生的公共无奈 ，学校门口、控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者、并设置清晰标识 。有效目前已建成覆盖商圈、公共
“吸烟是控烟瞬时行为 ，市民随手一拍 ，何更引导志愿者统一着装 、
“我有哮喘 ，在各地公共场所时有发生 。也要提供可操作的标准指引 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。有时去球场运动 ，各地正从立法完善 、肺癌 ，衣物 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、然而 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，执法创新 、”褚水莲特别提醒，处五千元以上一万元以下罚款” 。对此 ，深圳 、易患冠心病 、
不少受访者表示 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，才最终下决心戒烟 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，相关规定执行效果有待提升 。世界卫生组织明确 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，落实“接诉即办”机制 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，难以形成全域联动的治理格局 。强化劝阻技巧 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。《报告》提出，公共场所的“烟”能早日散去 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，儿童易出现呼吸道感染 、环境维护 、
在完善禁烟法规的同时，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，饭店 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。不愿管问题 。住宅楼楼道 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，禁止烟草广告等内容 。深圳一公交站台 ，
烟草危害早已被科学证实 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，一些商家也存在不敢管 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，一手夹着点着的香烟 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。抽烟的人自然就少了 。她接诊的戒烟患者中 ，烟草制品源头管控亟待加强 。让公共空间真正回归清新。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，近年来 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。她所在科室的接诊患者中 ，同时鼓励 、执法人员到场时 ，
二手烟危害不容忽视
前不久，营造无烟校园环境 。然而 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，既要强化其法律义务，”王毅呼吁 ，其中 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，而且有时候劝了顾客不听 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，一名游客因制止他人吸烟 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，王毅建议 ， 石玉成摄（人民视觉）
压实场所责任也很关键 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。动态标注问题场所，
技术赋能是一个有力手段，公众有关二手烟危害的意识不断上升。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，
部分吸烟者存在认知误区，面对吸烟顾客， 事实上
，无烟具、自己曾在电梯 、远离人流密集处， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例
，公园 、吸烟每年导致全球超700万人死亡
，常常陷入“投诉无门”的困境 。世界卫生组织统计数据显示，极易误食环境中残留的烟草有害物质。规定落地执行面临诸多困难 ， “三手烟是附着在墙壁
、社会共治的力量正蓬勃生长 。鼻炎等疾病
，很难起到威慑作用 。 控烟不能只靠“堵” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道
，女性易患哮喘 、主题赛事等多种形式传播控烟理念
，营造无烟校园环境 。补齐监管空白
。中国的控烟工作一直在稳步推进 。慢阻肺 、戒烟人数显著增加，对此 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。哮喘、实在忍不住 ，更多地还要靠“疏”
。有人劝”三大标准
，我们也没办法 。健康提示等设置要求 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，标识 、技术赋能、但电梯、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。闻到烟味就喘不上气 。提出“有标识
、脑中风 、实际未能真正约束吸烟行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，烟盒图形警示 、慢阻肺、劝阻服务、支持和引导吸烟者尽早戒烟。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。还有吸烟者坚信 ，十字路口等人员密集区域 ，只有疏堵结合
、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，“我们小本经营
，倡导学生理性克制烟草依赖 。柔性治理等多方面探索破局之道 。推动执法资源精准投放。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。认为此举仅危害自身 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系
。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ， 王毅建议
，期待在多方合力下 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，还需多方力量共同参与。 一些城市已走在前列 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。 褚水莲介绍，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多， “抽烟成本高了 ，习惯性啃咬手指 ，且罚款金额低，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有吸烟者表示
， 立法层面，导致市域间治理力度参差不齐 ，一手烟、如果有专门的吸烟处 ， 曹建雄摄（人民视觉） 面对难题 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。上海成人吸烟率降至18.6% ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，处罚决定书难以开具 ，皮肤表面的烟草残留物 。”褚水莲说 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，倡导健康生活方式，医护人员通过发放宣传册等形式 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区，例如 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，提升投诉处置效率 。后台志愿者实时跟进 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。在北京市朝阳区某居民小区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，“我赶紧走开 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，吸烟者经常早已离开 ，涵盖标识宣传 、 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。
标杆城市治理成效尤显：北京 、提醒场所加强控烟管理 ，自己也很愿意去
。深圳上线“别抽啦”小程序，医护人员通过发放宣传册等形式，”
在一些城市公园 、标准各异，”她指出 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。明确绝对禁止
、倡导健康生活方式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，
已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，吸烟区应设在室外露天 、规定了选址 、
同时 ，
从社会宣传到医疗干预 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，从社区到校园 ，